融创优配在动荡变革的世界中合作应对共同挑战

　　编者按

　　亲爱的读者，今天是国研睿观察的第六期，我们给大家讲述《全球发展报告2024》背后的故事。发布《全球发展报告》是2022年6月国家主席习近平主持召开的全球发展高层对话会主席声明和成果清单中明确列出的事项，是推动落实全球发展倡议的重要知识产品。它分析全球面临的共同挑战，给出具有可操作性的建议，得到国际社会的广泛赞誉。《全球发展报告2024》是该报告连续第三年发布，主题为“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”。未来，我们将继续讲述国务院发展研究中心重大研究成果背后的故事。请您和我们一起倾听有智慧、有价值的智库声音，走近这些声音背后的智库人、智库事。

　　报告摘要

　　■中国国际发展知识中心课题组

　　习近平主席指出：“当前，世界进入新的动荡变革期，面临关键抉择。”一方面，世界格局加速演变，“全球南方”群体性崛起，新一轮科技革命和产业变革深入发展。另一方面，单边主义、保护主义蔓延，地缘政治局势紧张，局部冲突和动荡频发。全球发展进程遭受冲击，联合国2030年可持续发展议程(以下简称“2030年议程”)如期实现面临较大困难。

　　在新的动荡变革期下，人类社会面临重大共同挑战。全球进入“沸腾时代”，2023年是有记录以来最热的一年，全球近地表平均温度较工业化前的水平上升了1.45℃(±0.12℃),按照目前的趋势，本世纪内有可能上升2.5℃—2.9℃。气候变化导致海平面显著上升，极端天气气候事件屡破纪录，正在影响着地球上的每一个角落。世界经济增长动能偏弱，预计2020年至2024年将成为40年来世界经济增速最慢的5年。人工智能在推动技术进步的同时，也可能给人类安全、就业、伦理带来巨大冲击。减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等领域困难突出，这不仅是“全球南方”国家面临的紧迫挑战，更关乎全球的和平稳定和人类的整体利益。上述共同挑战相互交织、叠加共振，形成了系统性风险。

　　如何应对这一系列共同挑战？如何为子孙后代开创一个更加美好的世界？这是世界各国人民共同关心的重大问题。纵观百年以来的历史，人类曾在合作中取得巨大发展成就，并成功应对全球金融危机等经济危机和传染性疾病、海啸、地震等重大自然灾害，但也因合作缺失而未能有效应对“大萧条”和战争冲突。面对当前严峻、紧迫、复杂的全球共同挑战，世界各国只有一个选择，就是继续加强合作，寻求共同解决之道。习近平主席提出构建人类命运共同体理念以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，旨在为各国共谋发展、共筑安全、共兴文明汇聚广泛共识，为建设美好世界形成强大合力。2024年9月，联合国未来峰会通过的《未来契约》展现了全球合作应对共同挑战的坚定决心。

　　发布《全球发展报告》是2022年6月习近平主席主持召开的全球发展高层对话会主席声明和成果清单中明确列出的事项，是推动落实全球发展倡议的重要知识产品。《全球发展报告2024》紧扣时代之问，以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题。总论深入阐释处于新的动荡变革期的世界面临的共同挑战，探讨合作应对全球共同挑战的总体思路和主要路径。分论从气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等议题分析当前全球面临的共同挑战并提出针对性建议。

　　我们认为，合作应对共同挑战，应首先确立总体思路。宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。我们应以携手构建人类命运共同体为共同愿景，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，实现“同球共济”。经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是全球范围内资源配置效率最大化的有效途径，符合人和企业等市场主体的天然追求，是不可逆转的历史大势。效率导向、比较优势和规模经济等全球化底层逻辑不会发生根本改变，逆全球化思潮违背基本经济规律、削弱全球发展效率，注定难以持续。各方应继续遵循自由贸易和多边主义原则，加强宏观政策协调，避免“以邻为壑”。同时，经济全球化进程中的受益不均问题需要各方合力妥善解决，合理界定的安全关切需要得到各方的充分理解和尊重。要发挥全球发展倡议等全球性倡议的“加速器”作用，推进各国各类全球性倡议相通相融，合力推动2030年议程重回正轨。

　　合作应对共同挑战，要以解决最紧迫挑战为牵引。要强化应对气候变化的集体行动共识，加强气候、贸易与产业政策协同，减少绿色产品贸易壁垒和出口限制措施，加强绿色低碳相关基础研究和前沿技术合作，促进清洁能源技术向发展中国家转移，支持发展中国家走绿色工业化道路。要共同推动构建开放包容、稳定互信的产业链供应链，推动世界贸易组织争端解决机制恢复运作，促进国际产业生态开放合作和标准规则相通相融，为全球经济增长创造良好环境。要以科学、开源、开放的原则加强人工智能的合作，反对科技垄断，推动人工智能技术朝着可监督、可追溯和可信赖的方向发展。要合力应对减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等方面的突出困难，提升农业发展水平和粮食保障能力，加强医疗卫生体系和全球公共卫生紧急事件预警监测系统，践行“开发性金融”理念，鼓励发展融资更多投向基础设施、制造业等生产性部门，帮助“全球南方”国家实现可持续、包容性发展，为全球谋稳定、为全人类谋福祉。

　　合作应对共同挑战，要持续加强国际合作机制建设。要发挥大国表率作用，加强气候变化、人工智能等前沿技术的研发投入和有效合作，促进技术转移与扩散，积极提供国际公共产品。要加强南北合作，发达国家应充分尊重“全球南方”国家选择的发展道路，持续增加资源投入，加大单边开放力度，帮助“全球南方”国家融入全球产业链供应链。要以互利共赢的方式进一步扩大“全球南方”国家间的合作，加大科技创新合作和发展知识交流，用较低的成本和适用的技术推动工业化和城镇化。要推动完善全球治理体系，坚定支持联合国的核心地位和作用，推动世界银行等国际金融机构增加用于全球发展的金融资源并提升“全球南方”国家股权和投票权，加强金砖国家、上海合作组织、七十七国集团等南南合作机制，提升全球治理体系的包容性。

　　我们处在一个充满挑战变化的时代，也处在一个充满希望的时代。危机挑战孕育着合作发展的新机遇。我们愿继续广泛汲取各方智慧，持续发布《全球发展报告》，与各方一道研究交流全球发展理论和实践、丰富人类发展知识宝库，为应对共同挑战、促进全球可持续发展贡献我们的一份力量。

　　(本文是《全球发展报告2024》的前言)

　　■数观全球发展■

　　世界经济增长率(1985—2024年)